近日，根据克拉克森最新数据，中国首次超越英国问鼎全球最大海上风电市场，总装机容量达10.48GW，进一步扩大中国海上风电市场地位。
据了解，我国拥有约300万平方公里的主张管辖海域，其中海上可开发和利用的风能储量达到7.5 亿千瓦，依托于丰富的海洋风能资源，加快海上风电的建设和发展，对促进能源结构调整具有重要的意义。进入新时代，我国全面激发了全海域海上风电开发浪潮，大力拓展风电开发范围和规模，从2018年步入发展快车道至今，海上风电正在为国家能源转型赋予新动能。
产业飞速发展 政策逐渐完善
我国海上风能资源区域分布上成“南高北低”的特点，海上风电产业链主要分布在广东、江苏、福建等区域。据统计，今年1—9月，海上风电新增并网419.88万千瓦，累计并网容量1318.68万千瓦，装机规模逐步增大。随着技术更迭与海上风电稳步发展，我国海上风电产业链将进一步高附加值制造攀升、提高本地化率，逐步形成年400—500万千瓦新增规模的成熟产业体系。
“今年，中国超越英国成为世界最大海上风电装机大国，根据国家能源局下发的相关政策预估，未来我国每年新增的风电装机容量将接近或达到5000万千瓦。在‘十四五’期间，新能源装机容量会超越水电，成为中国的电力增量主体，总而言之，海上风电的发展潜力是非常大的。”中国船级社海洋工程技术中心副主任李红涛博士给出一个预测。
除规模逐渐扩大之外，海上风电有关政策规划也在进一步完善，引导海上风电建设高质量发展。管理方面，不断规范海上风电开发建设。2016年，政府主管部门印发海上风电开发建设管理办法，简化了开发流程，明确用海标准与要求；在电价方面，引入市场机制，补贴有序退坡。 2019年，海上风电上网指导价为每千瓦时0.8元，2020年为每千瓦时0.75元，补贴逐步退坡，2020年9月，规定了海上风电全生命周期合理利用小时数为52000小时，并对项目补贴电量与补贴标准进行了规定；在地方层面，国家鼓励地方出台海上风电支持政策。2018年5月，山东省发布《山东海洋强省建设行动方案》，2021年4月，广东省出台海上风电地方补贴政策等。
各方面数据显示，海上风电发展为海洋资源开发提供动力和平台，为产业融合发展提供依托，大大拓展了可再生能源的经济外延。据世界银行信息统计，全球115个沿海国家或地区的海上风电技术开发潜力达710亿千瓦，年理论发电量达213万亿度，只需开发其中11%，即可满足全世界的电力需求。“海上风电的规划和发展是相对完善的，它的技术成熟度和工程可实现化也是走在绿色能源技术开发前列的。”李红涛说。
抢装管控难度高 补贴退坡压力大
在现实中，海上风电项目建设也突现一些问题和矛盾。“受风电上网电价政策的影响，面临‘抢装潮’期，海上风电安全与质量的监管难度就愈发的大。”李红涛分析道，“目前海上风电装机处于一个供不应求的阶段，抢装期间，各方都在赶工，而有一些海上风机本身技术并不太成熟，没有经过大批量工程验证，这样抢装出来存在一定风险。”
一方面，前期工作准备不足会给后期的建设运营带来很大的影响。海上风电建设运行复杂，窗口期短，技术要求和成本高。而2022年国家将取消海上风电补贴政策，部分项目为获得电价补贴赶工期，对前期工作准备不足，忽略前期资源观测、地质勘察、设计及施工方案等细致工作，给工程质量及项目经济性带来不确定性，会给后期建设运营带来一定的风险。
另一方面，施工设备的价格增长、质量的“参差不齐”也使风机抢装面临风险。“抢装潮”期，安全与成本依旧是头号问题。受相关政策影响，众多海上风电项目计划施工期集中在2020—2021年，部分项目多标段施工，船机等施工资源供应紧张，增加项目建设成本。据江苏省电力行业协会统计，2020年江苏海上风电项目平均造价较去年上涨1000—2000元/千瓦，部分设备及施工费用涨幅高达30%以上，推动开发成本骤增。
“今年因为抢装，海上风机安装的工程量非常大，为了抢工期、抢进度、抢高价，除去进口的一些装备外，近两年海上施工的装备基本都是国产，而进口和国产的装备能力又不一致。”李红涛表示，不仅仅各类风电安装设备的质量安全是个问题，安装企业实施的安装方案和操作水平也会带来一定影响。“不同的企业有不一样的施工方案，在风机安装上的操作水平也良莠不齐。”
除此之外，降低成本也是当下海上风电行业不可避免的问题和挑战。根据国家颁布的政策《关于完善风电上网电价政策的通知》和《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》等，已经确认了我国海上风电行业的退补时间点，明年海上风电将正式进入“平价时代”，直面平价考验。
“关于补贴退出，行业发展的走向目前是各说其词。我认为如何利用现有的技术安全可靠地降低成本才是关键所在。此外，降本增效这块，明年各路商家进行风机价格上的博弈，也会是降低成本的一个重要原因。”李红涛说。
对于“平价时代”的到来，海上风电产业会将如何发展？李红涛认为，根据国家政策引领的方向，海上风电还是最具潜力的一个新能源发展方向，前景依旧光明。“待明年补贴退出市场后，我觉得海上风电可能会向着一个更理性、平缓、井然有序的状态去发展，肯定不会像这两年‘抢装潮’这样密集地生产、安装了。”
“深蓝”发展是趋势 技术研发为关键
至2021年6月底，我国近海已并网海上风电规模1113.4万千瓦，占已核准规模约32%。但近海海上风电受航道、渔业等限制性因素影响较大，项目单体规模较小，且受海域空间与限制性因素影响，近海资源趋紧，海上风电朝深海发展已成未来必然趋势。
深海发展绝非易事，需要进一步的规划和布局。“目前，近海采用的风机多半是固定型式的，且风机技术相对成熟一些，而往深海发展，更多是采用漂浮式风机，这和近海的固定式风机是完全不一样的，是一个非常大的技术难题，今年还列入了业界十大技术难题之一，挑战难度可想而知。”李红涛补充道，“朝深海发展，技术研发是重头，未来漂浮式风机将是深海风电发展的主攻技术，而现在全球的漂浮式海上风电技术并不成熟，依旧面临来自于成本、安全、产业链成熟度等问题。”
除此之外，海上风电朝深海发展还面临着运维方面的问题。安装位置距离陆地越来越远，如何进行安全有效的海上运营维护，是对是否会制约深海发展的一个关键点所在。“对于日常的运营维护存在两个方面的问题，第一是运维团队或者运营平台该采用什么样的运营维护装备，第二是采用何种运维手段更有效，怎么保障深远海的可达性等等，可能这些运维手段模式也是需要下一步需要去研究的。”李红涛说。
“海上风电+N”也是朝深海发展的一个新模式，可以综合利用海洋资源，将海洋产业进行融合发展，虽然目前还在进一步探索发展中，但是潜力无限。李红涛表示，海上风电制氢、储能或是海上风电加海洋牧场等这种融合性的发展趋势，也是海上风电朝深海发展的一个重要方向。
来源：中国水运报
