海上风电将在欧盟和英国电力行业脱碳中发挥重要作用。到2030年，英国希望投运的海上风电装机容量达到40GW，而欧盟目标为60GW。这相当于全欧洲海上风电装机容量在2021-30年间增加三倍。该技术成本相对较高，这意味着能否实现上述目标将取决于政府补贴和竞价计划。
欧盟和英国若想实现减排目标，就必须加快部署新增风电的步伐。目前已有足够多的储备项目可助其实现目标，但时间紧迫，容不得些许差池。由于海上风电项目的开发和建设周期长达6-10年，非储备项目对实现2030年目标鲜有裨益。根据彭博新能源财经的《2021年上半年海上风电市场展望》，欧盟和英国都稍稍落后于目标，分别低3GW(5%)和4GW(10%)(见图1)，尽管它们仍能在2031年达到各自目标。
尽管海上风电行业一直在迅速扩张，但其对补贴的依赖意味着政府竞价的速度基本上决定了装机时间表。任何竞价延迟都可能危及实现目标的可能性。例如，英国即将进行的第四轮补贴竞价——即差价合约(CfD)竞价本应在2021年举行，但已被推迟到2022年。法国最近将浮式海上风电项目竞价推迟一年，这意味着法国的整体装机进度将推迟。对于德国来说，若要达成减排目标，定于2021-2025年期间进行的竞价（这些竞价将确保近10GW的装机容量）至关重要。
海上风电行业依赖补贴的原因是成本。我们对海上风电项目平准化度电成本的分析显示，该技术到2030年才能低于现有燃气电厂的运行成本，这比陆上风电晚了10年。由于这一点被我们视为商业项目可行性的基准，我们认为在不久的将来很难看到完全商业化的海上风电项目并网——欲了解更多信息，正式用户请参阅我们的《欧洲风电、光伏交叉商业转折点》。因此，这使我们对到2030年的欧洲海上风电行业发展的预测高度依赖于竞价，以获得政府收入支持。
尽管成本高于陆上可再生能源，但欧洲海上风电仍有发展机会。项目规模扩大，投资不断增加，这正吸引石油巨头进入该领域。各国政府也越来越关注海上风电，以在实现气候目标的同时又避免陆上可再生能源部署带来的公众接受问题。例如，欧盟目标到2050年海上风电装机容量达到300GW，而部分欧盟成员国还设定了2040年的中期装机容量目标。随着风机尺寸变大和行业效率的提高，海上风电成本继续下降。最后，海上风电行业正在探索新的商业模式，例如将项目与电解槽相结合电解制氢，这可能会为商业经济开辟一条新道路——欲了解更多信息，正式用户请参阅《海上风电制氢：经济性》。
2021-2030年对欧洲海上风电将至关重要。随着行业规模扩大，其增长能力将受到考验。政策可以使海上风电超越其经济潜力。与此同时，政界人士希望看到该行业减少对政府支持的依赖，承担市场风险。2021-2030年，海上风电行业将充满希望，并预演其在2030年之后在低成本高效益的低碳能源体系中所扮演的角色。
一组数据
- 欧盟2030年海上风电装机容量目标——60GW
- 英国2030年海上风电装机容量目标——40GW
- 欧盟2050年海上风电装机容量目标——300GW
来源：BNEF
