3月18日，江苏省南通市自然资源和管理局发布关于《南通市海岸带及海洋空间规划（2035年）》公开征求意见的公告。
《规划》提出，海洋发展空间分区：划定工矿通信用海区面积2090.03平方千米，其中，可再生能源用海区面积1408.46平方千米。可再生能源用海区遵循深水远岸原则布局海上风电，严格控制风电场用海规模，支持海上风电运维母港建设，合理布局新增风电路由和登陆点。合理设置海上光伏项目离岸距离与密度，鼓励“风光渔”等立体化利用模式。支持波浪能、潮汐能、潮流能等新能源试点用海。
节约集约利用海域资源：推动海上光伏、海上风电健康有序发展，鼓励风光同场。科学布局海底电缆管廊，引导约束管线路由相对集中布设。鼓励新增海上风电项目采用“风电+”的综合开发利用模式实现一海多用，通过统一设计、统一论证，建设一定比例的网箱养殖、海洋牧场、海上光伏、波浪能发电、制氢、储能等设施，切实提高海上风电场区海域资源利用效率。已经批准的海上风电项目，鼓励在风电场内进行风、光、渔、游等复合利用。经评估论证不影响安全使用的情况下，可在现有标准海堤或永久性堤坝确权用海范围内建设风机塔架。允许在围海养殖区、海上风电场区、电厂确权温排水区、长期闲置或废弃盐田等四类已开发建设海域布置光伏。
优化海洋渔业布局：鼓励实施海水养殖和海上风电结合发展试点，提升海域集约利用水平。 有序布局海洋牧场。积极稳妥推进现代化海洋牧场建设，推动启东吕四海域海洋牧场建设规划，建设多功能管理平台，实现海洋牧场信息化、智能化、网络化和可视化管理。强化海洋牧场选址评估和跟踪监管，推进海洋牧场多元化发展，鼓励海洋牧场与海洋旅游观光、海上光伏、海上风电等融合发展。
集约布局沿海工业：全力推进以通州湾示范区为核心，沿海吕四、洋口、海门为重要节点的“大通州湾”临港产业园区建设。推动临港产业强链补链延链，逐步打造万亿级绿色高端临港产业基地。吕四港经济开发区重点发展新材料、高端海工装备、新能源等产业。洋口港经济开发区重点发展清洁能源、新材料、轻工等产业。如东沿海经济开发区重点发展化学药、植保化工、化工新材料、海上风电等产业。
科学布局能源产业：推进海上风电深水远岸布局。鼓励海上风电集中集约布局、集群式开发，推动新增海上风电向离岸30千米以远或水深30米以上空间发展，根据国家、省级部署，推进深远海海上风电开发建设。结合海上风电布局规划及中长期发展需求，节约集约、科学布局路由和登陆点。保障海上风电运维配套所需空间，支持布局海上风电运维中心，建设南通小洋口风电运维母港。推进风电改造升级和退役管理，支持符合规定的既有风电项目届期升级改造，提升存量风电项目经济与生态效益。鼓励新增海上风电项目采用“风电+”的综合开发利用模式实现“一海多用”，切实提高海上风电场区海域资源利用效率。已经批准的海上风电项目，鼓励在风电场内进行复合利用。
集中集约布局海上光伏。充分利用海洋空间优势，因地制宜发展海上光伏，鼓励利用围海养殖区、电厂温排水区、海上风电场区、长期闲置或废弃盐田等已开发建设海域，采用渔光互补、多能互补、系统集成等集约发展模式，推进海上光伏项目高效有序开发，形成基地化、立体式开发格局，促进海上光伏降本增效。探索LNG、石油等多种能源资源集成的海上“能源岛”建设，做好空间预留与政策预置，推动生物多样性保护与清洁能源行动协同增效。鼓励对海洋潮汐能、潮流能等新能源利用的探索和商业化开发利用。
加强区域功能引导：北部小洋口-老坝港片区：推进小洋口风电母港建设。推进如东海上光伏项目建设，推进海上风电和光伏融合发展，依托风电、光伏资源推进新能源制氢，探索打造“绿氢生产基地”。加强对海安滨海新区、如东沿海经济开发区的要素保障，海安滨海新区重点发展海洋新能源、海洋配套装备两大特色产业；如东沿海经济开发区重点发展高端专用化学品、风电新能源两大特色临海产业。
中部通州湾核心区：大力发展海上风电、海上光伏等清洁能源。根据国家、省级部署，推进深远海海上风电开发建设。推进如东海上光伏项目建设，依托风电、光伏资源推进新能源制氢，探索打造“绿氢生产基地”。推进阳光岛LNG能源岛打造新能源特色园区。
南部江海融合片区：根据国家、省级部署，推进深远海海上风电开发建设，推进启东海上光伏项目建设。
