为了进一步加强海上风电场运维安全管理，在南通如东海事处的牵头起草和积极推动下，近日，如东县人民政府发布了《如东县海上风电运维安全管理规定（暂行）》。该规定共分为7章45条，自2022年7月1日起施行。
据了解，这是全国首部县域有关海上风电运维安全的综合性管理规定，有着十分重要的现实意义，将为全国风电运维安全管理提供如东模式。
离岸遥远的海上风电如何破除“安全瓶颈”？
- 攻坚克难，敢啃“硬骨头”
在“双碳”目标与新型电力系统构建的双重背景下，风电产业驶入倍速发展快车道。如今，作为“亚洲第一大风电场”，如东沿海已建成20座风电场、1470台风机，总装机规模583.4万千瓦，预计年上网电量超150亿千瓦时。随着海上风电的发展，海上风电场建设到离岸更远的地方、更深的水域。随之而来的，是更遥远的运维距离、更恶劣的运维条件、更严峻的运维挑战，风电运维管理问题不断出现。据统计，从事如东海上风电运维的船舶110多艘，涉及运维船舶公司近40家、镇（区、街道）近10个。
在这种发展趋势下，如何提升海上风电运维安全管理水平，成为亟需解决的“硬骨头”。海上风电运维安全管理规定正是啃下“硬骨头”的关键所在，从制度层面为风电运维管理提供了创新性、科学性、系统性、有效性的管理路径，让风电运维不再“随机性管理”。
- 勇于革新，突出“四性”
《如东县海上风电运维安全管理规定（暂行）》首次从县域的角度，为海上风电建设提供了“安全管理套餐”，主要有四个方面的特点。
- 突出创新性：当前，全国尚未有关于风电运维安全的专项管理规定，此次规定的出台有效填补了海上风电运维管理空白，起到了先行探索的效果。
- 突出科学性：该规定充分参照依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国海上交通安全法》《国内水路运输管理条例》等20余部法律、法规和技术规范，特别是从涉及风电安全管理的规章、制度中进行梳理，做到“章章有条理，条条有依据”。
- 突出系统性：该规定将涉及到风电运维的管理对象进行了系统分析，既对船员、运维人员、运维船舶、运维公司、风场业主、风机厂家、登乘码头等多个主体进行责任规定，又对发改委、交通运输、海事、市场监管、海警、公安等多家执法部门和相关镇（区、街道）进行职责界定。
- 突出有效性：该规定从前期日常风电运维安全管理的经验教训总结而来，实现从“实践—理论”的升华，可操作性强，在实际中具有很强的生命力。
- 紧盯安全，栓牢“两条责任链”
该规定内容主要包括安全主体责任和安全监管责任两个层面。
安全主体责任层面：
- 人员管理。明确了出海人员的分类及其对应出海的资格条件，包括教育、培训、熟悉海域环境等，对出海人员需要配备的装备也进行了明确。
- 船舶管理。明确了运维船舶应持有的证书、配备的设备设施、日常管理要求、出海限制性条件，以及运维船舶不得从事的作业行为、不能从事风电运维的船舶类型等。
- 公司管理。明确了基本条件，要求实行公司化管理，同时明确了信息化建设、日常自查检查、船员培训投入等方面的职责。
- 综合管理。明确了风电业主单位的统一管理，运维船舶实行“定船、定人、定点、定线”要求，以及风机厂家运维单位、登乘码头单位的职责和管理要求。同时，对运维船舶应急防风、险情处置等工作进行了明确。
安全监管责任层面：
- 职责清晰。明晰了有关部门（发改委、交通运输、海事、市场监管、海警、公安）的职责，以及相关镇（区、街道）的职责。
- 联动执法。明确了日常工作由县海上安全联合执法领导小组办公室牵头实施，有关部门和相关镇（区、街道）按照职责开展检查和联合执法，对不合规行为进行联合惩戒，并纳入信用管理。
来源：中国海事
