8月11日，中国南方电网有限责任公司发布《关于成立广州可再生能源发展结算服务有限公司的通知》，明确为助力实现碳达峰、碳中和目标，按照《国家发展改革委 财政部 国务院国资委关于授权设立北京、广州可再生能源发展结算服务有限公司统筹解决可再生能源发电补贴问题的复函》要求，研究成立广州可再生能源发展结算服务有限公司。
这意味着“通过发债解决可再生能源补贴缺口问题”最难环节有望打通，北京、广州可再生能源发展结算服务有限公司将分别由国家电网公司和南方电网公司牵头负责成立。
根据南方电网发布的文件，广州可再生能源公司是政府授权、南方电网牵头设立，承担可再生能源补贴资金管理业务，并按市场化运作的特殊目的公司。其设立原则是承担政策性业务，在财政拨款基础上，补贴资金缺口按照市场化原则通过专项融资解决，并与电网输配电业务隔离。
文件明确，广州可再生能源公司主要职责包括负责南方电网公司经营区域内可再生能源发电补贴的月度需求汇总统计，编制月度资金需求计划，并对补贴资金缺口开展专项融资。负责补贴资金缺口专项融资日常管理工作，包括与金融机构开展融资合同谈判和起草、债券发行、到期兑付、信息披露、信用评级等。以及开展可再生能源发电项目补贴清单审核、年度需求汇总统计、编制年度资金需求预算，协助向财政部申请补贴资金、落实补贴的监督核查等等。
文件显示，由电网公司牵头组织进行可再生能源补贴缺口专项融资的解决方案已明确，并已在逐步落地。2021年，财政部针对相关问题的复函中也明确要审慎研究加快发行绿色债券解决补贴拖欠的建议，将积极配合有关部门研究制定支持可再生能源产业发展的相关政策，大力发展绿色金融，督促引导银行保险机构创新金融产品和服务。
2020年，中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩曾撰文《秦海岩：发行债券彻底解决可再生能源补贴支付滞后问题》表示，由电网公司通过发债，可以有效解决可再生能源补贴拖欠问题。风光全面平价意味着解决补贴拖欠问题的最佳时机已经到来。一方面，补贴需求的总盘子已经封口，需要补贴的项目数量已经收口，单个项目补贴资金也采取了收口办法；另一方面，疫情后时代的绿色复苏计划提供了契机。秦海岩提出，由电网作为融资主体，一是作为特大型央企，电网公司具备雄厚的实力和良好的社会信用，加上政府支持作备书，可充分提振市场对债券的信心，有利于支撑较大的债券发行规模，并做到低成本融资，从而降低债券利率。二是国网公司具备债券资金使用的便利性和技术手段。国网公司是可再生能源电力收购和电价结算、电费收取（包括可再生能源电价附加的收取）的主体。可再生能源补贴也是由财政划拨国网后，由国网支付给发电企业。国网公司开发的“新能源云”，通过运用大数据、云计算、物联网等新一代信息技术，与新能源各业务环节深度融合。
但是这一建议可能存在的问题是，由两大电网公司主体进行发债，将增加电网公司负债率，影响两大企业的发展。国家发展改革委、财政部、国资委三部委同意设立的北京、广州可再生能源发展结算服务有限公司为自主经营、独立核算的独立市场主体，与输配电业务隔离，不影响电网公司正常生产经营和财务状况。
来源：南方电网公司
