10月29日，西藏自治区昌都市卡若区人民政府发布《卡若区约巴乡100MW风电项目（配置储能）EPC总承包送出线路分包工程“4·9”一般生产安全事故调查报告》。
调查报告显示，2026年4月9日，卡若区约巴乡100MW风电项目（配置储能）EPC总承包送出线路分包工程31号铁塔基础开挖作业面，发生一起二氧化碳致裂管二次爆炸致人死亡事故，造成1人死亡，直接经济损失约230万元。
事故直接原因：施工单位四川源恒电力工程设备有限公司制定了相关规定、相关制度，未按施工方案施工，擅自使用二氧化碳致裂管进行爆破作业，使用二氧化碳致裂管作业时采用老式发爆器，该发爆器无电压、电阻显示，易造成哑炮、盲炮现象，未使用专业发爆器（智能云致裂触发器）。使用二氧化碳致裂管作业后作业人员李XX在清理作业面时，未对未动作致裂管进行排险，违反操作规程，使用风镐作业时遇上未动作的二氧化碳致裂，引发二氧化碳致裂管二次爆炸，导致其受伤。施工现场安全管理不到位，二氧化碳致裂作业属于非炸药类高危作业，未进行作业审批，现场警戒，专人监护，哑炮、盲炮未按照危爆规程处理，是否有哑炮、盲炮作业人员不清楚，违反操作规程盲目蛮干，违章作业行为未被及时制止和纠正。
事故间接原因：施工单位四川源恒电力工程设备有限公司制定了相关规定、相关制度，但是员工违反操作规程，现场无专业人员指导、制止和纠正。施工现场安全管理不到位，二氧化碳致裂作业属于非炸药类高危作业，未进行作业审批，现场警戒，专人监护，哑炮、盲炮未按照危爆规程处理，是否有哑炮、盲炮作业人员不清楚。安全教育不到位、员工安全意识淡薄、盲目蛮干。
原文如下：
卡若区约巴乡100MW风电项目（配置储能）EPC总承包送出线路分包工程“4·9”一般生产安全事故调查报告
编制时间：2026年5月15日
编制单位：卡若区安全生产委员会办公室
目 录
一、事故基本情况
（一）事故发生单位及相关单位概况
（二）事故发生单位安全管理情况
（三）事故发生的经过
（四）事故现场情况
（五）事故造成的人员伤亡和直接经济损失情况
其他情况
二、事故应急处置及评估情况
（一）事故信息接报及响应情况
（二）事故现场应急处置情况
（三）医疗救援和善后情况
（四）事故应急处置评估
三、事故原因分析
（一）直接原因分析
（二）其他可能因素排除
（三）间接原因分析
1.事故企业
2.监督管理部门
3.属地监督管理部门
四、有关责任单位存在的主要问题
（一）事故单位
（二）有关监管部门
五、对有关责任人员和责任单位的处理建议
六、事故主要教训
七、事故整改和防范措施
八、附件
卡若区约巴乡100MW风电项目（配置储能）EPC总承包送出线路分包工程“4·9”一般生产安全事故调查报告
2026年4月9日，卡若区约巴乡100MW风电项目（配置储能）EPC总承包送出线路分包工程31号铁塔基础开挖作业面，发生一起二氧化碳致裂管二次爆炸致人死亡事故，造成1人死亡。
2026年4月9日12时00分，作业人员李XX在31号铁塔基础开挖作业时，因二氧化碳致裂管发生二次爆炸受伤，后经抢救无效死亡。依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）第五条、第十九条、第二十一条、第二十二条规定，迅速成立了由卡若区人民政府牵头，区应急管理局、发改委（能源局）、总工会、公安分局、人社局、区检察院、约巴乡人民政府等单位为成员的卡若区约巴乡100MW风电项目（配置储能）EPC总承包送出线路分包工程“4·9”一般事故调查组，对事故展开了调查，现将事故调查情况报告如下：
一、事故基本情况
（一）事故发生单位及相关单位概况
西藏开投藏东南青杰能源发展有限公司（以下简称“藏东南公司”）成立于2022年12月30日，系西藏开发投资集团有限公司下属二级单位，公司位于昌都市卡若区达因卡兴达路1号，注册资本金XXX元整。由西藏开发投资集团有限公司（持股100%）独家出资设立。员工XX人（含援藏干部X名，外包员工XX名），其中藏族员工X名（含外包员工X名）。项目负责人：袁X，统一社会信用代码：91540300MACBXXXXXX。
中国电建集团北京勘测设计研究院有限公司（以下简称 “北京院”）始建于1953年，是中国水利水电行业最早成立的部直属大型勘测设计研究单位，现为中国电建的重要成员单位。公司位于北京市朝阳区XXXX街X号，注册资本金XXXX万元。经过70多年的发展，北京院现有从业人员约XXX名。项目负责人：张X,统一社会信用代码：911100001011XXXXXX。
四川源恒电力工程设备有限公司（以下简称“源恒公司”）成立于2010年1月5日，公司位于成都市金牛区XX路XXX号X幢X楼XX号，注册资本金XXXX万元整。目前公司拥有职工XXX余人，中级及以上技术管理人员XX人，二级建造师X人，专职预算员、质检员、安全员XX人，安装工长XX人，特种电工X人，高压电工XX人。法定代表人：丁XX，统一社会信用代码：915101006988XXXXXX。
（二）事故发生单位安全管理情况
专业分包单位四川源恒电力工程设备有限公司制定了相关规定和相关制度。线路塔基开挖时使用二氧化碳致裂管作业后，作业人员李XX在清理作业面时，未对未动作致裂管进行排险，违反操作规程，使用风镐作业时遇上未动作的二氧化碳致裂管，引发二氧化碳致裂管二次爆炸，导致其受伤，施工现场安全管理不到位，违章作业行为未被及时制止和纠正。
（三）事故发生的经过
2026年4月9日7时26分，220KV送出线路工程铁塔基础开挖班组召开早班会。7时26分—11时35分，2个班组共5人开展31号铁塔基础开挖作业。约11时35分，作业人员采用二氧化碳致裂作业，约12时00分，作业人员李XX在清理作业面时，未对未动作致裂管进行排险，违反操作规程，使用风镐作业时遇上未动作的二氧化碳致裂，引发二氧化碳致裂管二次爆炸，导致其受伤。12时08分，作业人员白XX电话报告带班班长罗XX（未接通）。12时20分，罗XX回拨了解情况。12时22分，罗XX报告分包单位项目负责人宋X。12时24分，宋X报告分包单位法人丁XX。12时34分，藏东南公司董事、总经理袁X接到报告，要求立即停工并赶赴现场。12时41分，分包单位丁XX向约巴乡派出所报警。12时47分，派出所通知约巴乡卫生院，报告约巴乡人民政府。12时50分，约巴乡人民政府报告区人民政府、应急管理局、发改委（能源局）等单位。13时37分，约巴乡人民政府主要领导、派出所工作人员、卫生院医务人员到达现场，经卫生院医务人员确认李XX死亡。14时05分，区应急管理、发改委（能源局）等部门到达现场开展工作。14时—22时，藏东南公司、集团公司逐级上报事故信息，启动应急预案，下达停工令。
（四）事故现场情况
事故现场位于昌都市卡若区约巴乡嘎然村，220KV送出线路工程31号铁塔基础开挖作业面。现场遗留二氧化碳致裂管碎片、风镐、开挖机具等。二氧化碳致裂作业属于非炸药类高危作业，未进行作业审批，现场警戒，专人监护，哑炮、盲炮未按照危爆规程处理。
（五）事故造成的人员伤亡和直接经济损失情况
事故造成1人死亡。
李XX，男，45岁，藏族，身份证号码：51342319800XXXXXX。直接经济损失约230万元。
其他情况
事故发生时天气晴，温度13℃—21℃。
二、事故应急处置及评估情况
（一）事故信息接报及响应情况
事故发生后，现场人员立即启动应急处置程序，并向派出所、约巴乡人民政府、应急管理局、发改委（能源局）、区人民政府及上级单位报告。藏东南公司立即启动应急预案，下达全面停工令，保护事故现场。集团公司接到报告后迅速响应，主要领导作出批示，公司安监部门负责人连夜赶赴现场指导处置。
（二）事故现场应急处置情况
事故发生后，现场人员立即对伤者实施人工呼吸、胸外按压等急救措施并联系卫生院。13时37分，约巴乡人民政府主要领导、派出所工作人员、卫生院医务人员到达现场，确认李XX死亡。14时05分，区应急管理、发改委（能源局）等部门到达现场开展参与指挥、应急救援、人员抢救等工作。14时—22时，藏东南公司、集团公司逐级上报事故信息，启动应急预案，下达停工令。4月9日当晚，集团安监部主任抵达公司部署善后及调查准备工作。4月10日，集团副总经理、总工程师赶赴现场指导处置。
（三）医疗救援和善后情况
1.医疗救援情况：4月9日13时37分，乡卫生院到达现场，确认伤者已无生命体征。
2.善后情况：藏东南公司制定《“4·9”事故善后处置工作方案》，对接并安抚家属。截至4月11日，逝者家属19人抵达昌都，EPC单位与家属开展多轮赔偿谈判，家属情绪总体稳定。逝者遗体妥善安置，未发生负面舆情。4月13日，四川源恒电力工程设备有限公司已和工亡家属协商完毕，垫付李XX丧葬等费用共计人民币70万元（柒拾万元整），共计赔偿230万元（贰佰叁拾万元整）。4月14日，遗体已火化运回四川老家安葬。4月15日，赔偿款230万元（贰佰叁拾万元整）已全部拨付。该事故未对社会稳定情况造成不良影响。
（四）事故应急处置评估
评估结论：本次事故因专业分包单位四川源恒电力工程设备有限公司使用二氧化碳致裂管作业后，作业人员李XX在清理作业面时，未对未动作致裂管进行排险，违反操作规程，使用风镐作业时遇上未动作的二氧化碳致裂管，引发二氧化碳致裂管二次爆炸，导致其受伤，伤员作业地点离公路约30分钟路程，离昌都相关医院约2小时车程，未满足应急救援条件，导致四川源恒电力工程设备有限公司员工李XX死亡。事故发生后，各单位应急响应及时，现场处置、信息上报、善后安抚、舆情管控、停工排查等工作有序开展，未造成次生灾害及社会稳定风险。
三、事故原因分析
（一）直接原因分析
施工单位四川源恒电力工程设备有限公司制定了相关规定、相关制度，未按施工方案施工，擅自使用二氧化碳致裂管进行爆破作业，使用二氧化碳致裂管作业时采用老式发爆器，该发爆器无电压、电阻显示，易造成哑炮、盲炮现象，未使用专业发爆器（智能云致裂触发器）。使用二氧化碳致裂管作业后作业人员李XX在清理作业面时，未对未动作致裂管进行排险，违反操作规程，使用风镐作业时遇上未动作的二氧化碳致裂，引发二氧化碳致裂管二次爆炸，导致其受伤。施工现场安全管理不到位，二氧化碳致裂作业属于非炸药类高危作业，未进行作业审批，现场警戒，专人监护，哑炮、盲炮未按照危爆规程处理，是否有哑炮、盲炮作业人员不清楚，违反操作规程盲目蛮干，违章作业行为未被及时制止和纠正，是事故发生的直接原因。
(上图为事故现场采集照片)
（上图为现场使用的发爆器）
（上图为最新式智能云致裂触发器）
（二）其他可能因素排除
经现场勘查、询问笔录、视频及物证分析，排除刑事案件、自然灾害、人为故意破坏等其他因素。
（三）间接原因分析
施工单位四川源恒电力工程设备有限公司制定了相关规定、相关制度，但是员工违反操作规程，现场无专业人员指导、制止和纠正。施工现场安全管理不到位，二氧化碳致裂作业属于非炸药类高危作业，未进行作业审批，现场警戒，专人监护，哑炮、盲炮未按照危爆规程处理，是否有哑炮、盲炮作业人员不清楚。安全教育不到位、员工安全意识淡薄、盲目蛮干，是事故发生的间接原因。
1.事故企业
四川源恒电力工程设备有限公司制定了相关规定、相关制度，未按施工方案施工，擅自使用二氧化碳致裂管进行爆破作业，使用二氧化碳致裂管作业时采用老式发爆器，该发爆器无电压、电阻显示，易造成哑炮、盲炮现象。施工现场安全管理不到位，二氧化碳致裂作业属于非炸药类高危作业，未进行作业审批，现场警戒，专人监护，哑炮、盲炮未按照危爆规程处理，是否有哑炮、盲炮作业人员不清楚，违反操作规程盲目蛮干，违章作业行为未被及时制止和纠正，安全管理不到位。
2.监督管理部门
依据《中华人民共和国安全生产法》第三条“三管三必须” 原则（安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全），卡若区约巴乡100MW风电项目（配置储能）EPC总承包送出线路分包工程监管部门为昌都市能源局。从安全生产资料调取情况看，有工作部署、安排相关文件5份，指导服务简报5份，安全检查台账5份，已履行监管部门职责。
3.属地监督管理部门
依据《中华人民共和国安全生产法》第三条“三管三必须” 原则（安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全），卡若区约巴乡100MW风电项目（配置储能）EPC总承包送出线路分包工程属地监督管理部门为卡若区发改委(能源局)。从安全生产资料调取情况看，有工作部署、安排相关文件5份，指导服务简报10份，安全检查台账10份，已履行属地监督管理部门职责。
四、有关责任单位存在的主要问题
（一）事故单位
四川源恒电力工程设备有限公司制定了相关规定、相关制度，未按施工方案施工，擅自使用二氧化碳致裂管进行爆破作业，使用二氧化碳致裂管作业时采用老式发爆器，该发爆器无电压、电阻显示，易造成哑炮、盲炮现象。施工现场安全管理不到位，二氧化碳致裂作业属于非炸药类高危作业，未进行作业审批，现场警戒，专人监护，哑炮、盲炮未按照危爆规程处理，是否有哑炮、盲炮作业人员不清楚，违反操作规程盲目蛮干，违章作业行为未被及时制止和纠正，安全管理不到位。
（二）有关监管部门
昌都市能源局：依据《中华人民共和国安全生产法》第三条“三管三必须” 原则（安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全），卡若区约巴乡100MW风电项目（配置储能）EPC总承包送出线路分包工程监管部门为昌都市能源局。从安全生产资料调取情况看，有工作部署、安排相关文件5份，指导服务简报5份，安全检查台账5份，已履行监管部门职责。
卡若区发改委（能源局）：依据《中华人民共和国安全生产法》第三条“三管三必须” 原则（安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全），卡若区约巴乡100MW风电项目（配置储能）EPC总承包送出线路分包工程属地监督管理部门为卡若区发改委（能源局）。从安全生产资料调取情况看，有工作部署、安排相关文件5份，指导服务简报10份，安全检查台账10份，已履行监管部门职责。
五、对有关责任人员和责任单位的处理建议
单位：四川源恒电力工程设备有限公司，2026年4月9日约12时00分，作业人员李XX在清理作业面时，未对未动作致裂管进行排险，违反操作规程，使用风镐作业时遇上未动作的二氧化碳致裂管，引发二氧化碳致裂管二次爆炸，造成1人死亡。违反了《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条“发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求依法承担相应的赔偿责任外，由应急管理部门依照下列规定处以罚款（一）发生一般事故的，处三十万元以上一百万元以下的罚款”。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款的规定，建议由卡若区应急管理局对四川源恒电力工程设备有限公司处三十万元以上一百万元以下罚款的行政处罚。
单位：西藏开投藏东南青杰能源发展有限公司。一是已建立健全并落实安全生产责任制：1.安全生产管理制度（45页带红头）；2.安全生产考核实施细则（38页、宣贯会议签到表）；3.2026年度目标责任书（71份）。二是已组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程：1.安全生产管理制度(18份、业主方无需操作规程)。三是已组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划：1.2026年度教育培训计划（6页带红头）；2.2026年度教育培训记录（33次）；3.考试试卷（20份）。四是安全生产投入的有效实施：1.2026年度安全投入计划（1份）；2.2026年度安全投入台账（1份）；3.2025年度安全费用使用台账（1份）。五是已组织制定并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患：1.安全生产检查记录（12份）；2.2026年度风险辨识和管控清单；3.2026年度风险辨识和管控制度；4 .向集团上报的清单；5.危险性较大分部项目工程清单。六是已组织制定本单位生产安全事故应急救援预案：1.生产安全事故应急预案（2025年度修编）；2.生产安全事故应急预案演练计划（1份）及记录（4份）。七是及时、如实报告生产安全事故：1.“4·9”事故报告资料。八是已定期研究安全生产工作，每年向职工大会或者职工代表大会、股东会或者大会报告安全生产情况，接受监督：1、年度安全工作报告、总结工作材料；2、季度安委会会议纪要。九是安全月报（8份）。十是安排部署安全生产工作文件（30份）。已履职尽责，建议尽职免责。
单位：中国电建集团北京勘测设计研究院有限公司。一是已建立健全并落实安全生产责任制：1.安全生产管理制度（36页带红头）；2.安全生产考核实施细则（48页）；3.2026年度目标责任书（24份）。二是已组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程：1.安全生产管理制度(47份);2.操作规程(56项)。三是已组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划：1.2026年度教育培训计划（6页带红头）；2.2026年度教育培训记录（16次）；3.考试试卷（154份）；4.一人一档（154份）。四是安全生产投入的有效实施：1.2026年度安全投入计划（1份）；2.2026年度安全生产费用使用台账和清单（各1份）。五是已组织制定并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患：1.安全生产检查记录（29份）；2.2026年度风险辨识和管控清单；3.2026年度风险辨识和管控制度；4 .向集团上报的清单；5.危险性较大分部项目工程清单。六是已组织制定本单位生产安全事故应急救援预案：1.生产安全事故应急预案以及其他现场处置方案（33类）；2.生产安全事故应急预案演练计划（1份）及记录（5份）。七是及时、如实报告生产安全事故：1.“4·9”事故报告资料。八是已定期研究安全生产工作，每年向职工大会或者职工代表大会、股东会或者大会报告安全生产情况，接受监督：1、年度安全工作报告、总结工作材料；2、季度安委会会议纪要（12次）。九是安全周报（19份）。十是安排部署安全生产工作文件（101份）。已履职尽责，建议尽职免责。
郑州众诚建设咨询有限公司（监理单位）。一是已建立健全并落实安全生产责任制：1.安全生产管理制度（16页带红头）；2.2026年度目标责任书（7份）。二是已组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程：1.安全生产管理制度(6份、操作规程(不涉及)。三是已组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划：1.2026年度教育培训计划（4页带红头）；2.2026年度教育培训记录（10次）；3.考试试卷（10份）；4.一人一档（7份）。四是安全生产投入的有效实施：1.2026年度安全投入计划（1份）；2.2026年度安全生产费用使用台账和清单（各1份）。五是已组织制定并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患：1.安全生产检查记录（9份）；2.2026年度风险监理管控措施；3.2026年度风险辨识和管控制度；4 .项目工程安全隐患清单。六是已组织制定本单位生产安全事故应急救援预案：1.生产安全事故应急预案以及其他现场处置方案；2.生产安全事故应急预案演练计划（1份）及记录（4份）。七是及时、如实报告生产安全事故：1.“4·9”事故报告资料。八是已定期研究安全生产工作，每年向职工大会或者职工代表大会、股东会或者大会报告安全生产情况，接受监督：1、年度安全工作报告、总结工作材料；2、季度安委会会议纪要（20次）。九是安全月报（4份）。十是安排部署安全生产工作文件（101份）。十一.监理日志（每日1份）。已履职尽责，建议尽职免责。
昌都市能源局从安全生产资料调取情况看，有工作部署、安排相关文件5份，指导服务简报8份，安全检查台账8份，已履行监管部门职责，已履职尽责，建议尽职免责。
卡若区发改委（能源局）从安全生产资料调取情况看，有工作部署、安排相关文件5份，指导服务简报10份，安全检查台账10份，已履行属地监督管理部门职责，已履职尽责，建议尽职免责。
姓名：李XX，男，45岁，藏族，现场施工作业人员，主要负责220KV送出线路工程铁塔基础开挖作业，对该起事故负直接责任，因在事故中死亡，免予或不予追究责任。
姓名：袁X，男，48岁，汉族，中共党员，现任西藏开投藏东南青杰能源发展有限公司董事、总经理、法定代表人，任职时间：2026年3月18日。主要工作如下：一是已建立健全并落实安全生产责任制：1.安全生产管理制度（45页带红头）；2.安全生产考核实施细则（38页、宣贯会议签到表）；3.2026年度目标责任书（71份）。二是已组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程：1.安全生产管理制度(18份、业主方无需操作规程)。三是已组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划：1.2026年度教育培训计划（6页带红头）；2.2026年度教育培训记录（33次）；3.考试试卷（20份）。四是安全生产投入的有效实施：1.2026年度安全投入计划（1份）；2.2026年度安全投入台账（1份）；3.2025年度安全费用使用台账（1份）。五是已组织制定并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患：1.安全生产检查记录（12份）；2.2026年度风险辨识和管控清单；3.2026年度风险辨识和管控制度；4 .向集团上报的清单；5.危险性较大分部项目工程清单。六是已组织制定本单位生产安全事故应急救援预案：1.生产安全事故应急预案（2025年度修编）；2.生产安全事故应急预案演练计划（1份）及记录（4份）。七是及时、如实报告生产安全事故：1.“4·9”事故报告资料。八是已定期研究安全生产工作，每年向职工大会或者职工代表大会、股东会或者大会报告安全生产情况，接受监督：1、年度安全工作报告、总结工作材料；2、季度安委会会议纪要。九是安全月报（8份）。十是安排部署安全生产工作文件（30份）。对该起事故负重要领导责任，因在工作中已履行《中华人民共和国安全生产法》第二十一条“生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投人的有效实施；（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故”的相关职责，建议尽职免责。
姓名：张XX，男，汉族，中共党员，中国电建集团北京勘测设计研究院有限公司员工、卡若区约巴乡100MW风电项目（配置储能）EPC总承包送出线路分包工程项目经理，任职时间2025年9月，主要工作，一是已建立健全并落实安全生产责任制：1.安全生产管理制度（36页带红头）；2.安全生产考核实施细则（48页）；3.2026年度目标责任书（24份）。二是已组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程：1.安全生产管理制度(47份);2.操作规程(56项)。三是已组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划：1.2026年度教育培训计划（6页带红头）；2.2026年度教育培训记录（16次）；3.考试试卷（154份）；4.一人一档（154份）。四是安全生产投入的有效实施：1.2026年度安全投入计划（1份）；2.2026年度安全生产费用使用台账和清单（各1份）。五是已组织制定并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患：1.安全生产检查记录（29份）；2.2026年度风险辨识和管控清单；3.2026年度风险辨识和管控制度；4 .向集团上报的清单；5.危险性较大分部项目工程清单。六是已组织制定本单位生产安全事故应急救援预案：1.生产安全事故应急预案以及其他现场处置方案（33类）；2.生产安全事故应急预案演练计划（1份）及记录（5份）。七是及时、如实报告生产安全事故：1.“4·9”事故报告资料。八是已定期研究安全生产工作，每年向职工大会或者职工代表大会、股东会或者大会报告安全生产情况，接受监督：1、年度安全工作报告、总结工作材料；2、季度安委会会议纪要（12次）。九是安全周报（19份）。十是安排部署安全生产工作文件（101份）。对该起事故负重要领导责任，因在工作中已履行《中华人民共和国安全生产法》第二十一条“生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投人的有效实施；（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故”的相关职责，建议尽职免责。
姓名：丁XX，男，汉族，政治面貌:群众,四川源恒电力工程设备有限公司法人，卡若区约巴乡100MW风电项目（配置储能）EPC总承包送出线路分包工程总负责人，任职时间：2025年11月26日。主要工作，一是已建立健全并落实安全生产责任制：1.安全生产管理制度（51页带红头）；2.安全生产考核实施细则（4页）；3.2026年度目标责任书（13份）。二是已组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程：1.安全生产管理制度(34份);2.操作规程(28项)。三是已组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划：1.2026年度教育培训计划（6页带红头）；2.2026年度教育培训记录（10次）；3.考试试卷（37份）；4.一人一档（37份）。四是安全生产投入的有效实施：1.2026年度安全投入计划（1份）；2.2026年度安全生产费用使用台账和清单（各1份）。五是已组织制定并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患：1.安全生产检查记录（37份）；2.2026年度风险辨识和管控清单(61页)；3.2026年度风险辨识和管控措施、制度（32页）。六是已组织制定本单位生产安全事故应急救援预案：1.生产安全事故应急预案以及其他现场处置方案（23类）；2.生产安全事故应急预案演练计划（1份）及记录（7份）。七是及时、如实报告生产安全事故：1.“4·9”事故报告资料。八是已定期研究安全生产工作，每年向职工大会或者职工代表大会、股东会或者大会报告安全生产情况，接受监督：1、年度安全工作报告、总结工作材料；2、季度安委会会议纪要（12次）。九是安全月报（4份）。十是安排部署安全生产工作文件（2份）。对该起事故负重要领导责任，因在工作中已履行《中华人民共和国安全生产法》第二十一条“生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投人的有效实施；（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故”的相关职责，建议尽职免责。
姓名：李XX，男，汉族，政治面貌:群众,中国电建集团北京勘测设计研究院有限公司员工、卡若区约巴乡100MW风电项目（配置储能）EPC总承包送出线路分包工程项目经理，任职时间2025年9月，主要工作，（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；1.安全生产管理制度(47份);2.操作规程(56项)；3.生产安全事故应急预案以及其他现场处置方案（33类）。（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；1.2026年度教育培训计划（6页带红头）；2.2026年度教育培训记录（16次）；3.考试试卷（154份）；4.一人一档（154份）。
（三）组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；1.2026年度风险辨识和管控清单；2.2026年度风险辨识和管控制度；3.向集团上报的清单；4.危险性较大分部项目工程清单。（四）组织或者参与本单位应急救援演练；1.生产安全事故应急预案演练计划（1份）及记录（5份）。（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；1.安全生产检查记录（29份）。（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；1.安全生产检查记录（29份）。（七）督促落实本单位安全生产整改措施。（整改督促回复报告23份）。对该起事故负分管领导责任，因在工作中已履行《中华人民共和国安全生产法》第二十五条“生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；（三）组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（四）组织或者参与本单位应急救援演练；（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（七）督促落实本单位安全生产整改措施”的相关职责，建议尽职免责。
姓名：陈X，男，汉族，政治面貌:群众,郑州众诚建设咨询有限公司、卡若区约巴乡100MW风电项目（配置储能）EPC总承包送出线路分包工程项目总监，任职时间2025年9月，主要工作，一是已建立健全并落实安全生产责任制：1.安全生产管理制度（16页带红头）；2.2026年度目标责任书（7份）。二是已组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程：1.安全生产管理制度(6份、操作规程(不涉及)。三是已组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划：1.2026年度教育培训计划（4页带红头）；2.2026年度教育培训记录（10次）；3.考试试卷（10份）；4.一人一档（7份）。四是安全生产投入的有效实施：1.2026年度安全投入计划（1份）；2.2026年度安全生产费用使用台账和清单（各1份）。五是已组织制定并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患：1.安全生产检查记录（9份）；2.2026年度风险监理管控措施；3.2026年度风险辨识和管控制度；4 .项目工程安全隐患清单。六是已组织制定本单位生产安全事故应急救援预案：1.生产安全事故应急预案以及其他现场处置方案；2.生产安全事故应急预案演练计划（1份）及记录（4份）。七是及时、如实报告生产安全事故：1.“4·9”事故报告资料。八是已定期研究安全生产工作，每年向职工大会或者职工代表大会、股东会或者大会报告安全生产情况，接受监督：1、年度安全工作报告、总结工作材料；2、季度安委会会议纪要（20次）。九是安全月报（4份）。十是安排部署安全生产工作文件（101份）。十一.监理日志（每日1份）。对该起事故负重要领导责任，因在工作中已履行《中华人民共和国安全生产法》第二十一条“生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投人的有效实施；（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故”的相关职责，建议尽职免责。
宋X，男、汉族、户籍所在地：四川省岳池县大石乡马鞍山村3组21号，现居住地：昌都市卡若区约巴乡嘎然村，政治面貌：群众，职业：卡若区约巴乡100MW风电项目（配置储能）EPC总承包送出线路分包工程施工现场项目经理。
罗XX，男、汉族、户籍所在地：四川省盐源县甲米镇草鹿村2组49号，现居住地：昌都市卡若区约巴乡嘎然村，政治面貌：群众，职业：卡若区约巴乡100MW风电项目（配置储能）EPC总承包送出线路分包工程施工现场负责人。
宋XX，男、汉族、户籍所在地：四川省岳池县九龙街道马鞍山村5组19号，现居住地：昌都市卡若区约巴乡嘎然村，政治面貌：群众，职业：卡若区约巴乡100MW风电项目（配置储能）EPC总承包送出线路分包工程施工现场安全员。
黄X，男、汉族、户籍所在地：四川省营山县复兴二街67号，现居住地：昌都市卡若区约巴乡嘎然村，政治面貌：群众，职业：卡若区约巴乡100MW风电项目（配置储能）EPC总承包送出线路分包工程施工现场经理。
宋X、罗XX、宋XX、黄X等4人对施工现场管理不到位，隐患排查治理不到位，对该起事故负领导责任，建议四川源恒电力工程设备有限公司依据本单位相关奖惩制度进行处理。
六、事故主要教训
事故暴露出四川源恒电力工程设备有限公司员工安全意识淡薄、违章作业突出，危险作业审批、技术交底、现场监护、隐患排查等制度落实不到位。各参建单位必须深刻吸取事故教训，开展警示教育，全员签订安全承诺，全面停工整顿。
七、事故整改和防范措施
（一）注重安全生产管理机制的完善。昌都市能源局、卡若区发改委（能源局）要依据行业有关规定督促四川源恒电力工程设备有限公司进行整改，及时跟踪指导该公司完善安全生产管理机制中存在的薄弱环节。四川源恒电力工程设备有限公司要认真落实上级的整改要求，明确划分安全生产管理责任，健全安全生产管理机制，坚决消除安全生产管理盲区；要严格执行劳动纪律，完善企业劳动纪律监督机制，对于违反劳动纪律的行为，必须进行教育，直至给予相应处罚。
（二）注重安全生产规章制度的落实。四川源恒电力工程设备有限公司要强化规章制度建设，规范安全管理流程；要对管理制度和操作规程定期进行回头看，根据实际情况的变化及时修订，管理制度要与时俱进；要开展事故安全警示教育，增强规章制度教育内容的针对性和有效性，强化员工的风险防范意识，让员工自发自愿地去执行落实规章制度要求，从根本上减少和杜绝“三危”现象。
（三）注重安全生产隐患的排查治理。四川源恒电力工程设备有限公司要充分吸取事故教训，切实做好风险管控、查找、研判、预警、防范、处置、责任“七项机制”，避免类似事故发生；要开展安全风险隐患集中排查整治，既要突出特殊作业环节、部位，也要关注其他非风险区域的运行情况；要聘请第三方机构对企业进行全面安全体检，查缺补漏，做到更全面到位的风险隐患排查治理。
