义乌是全球最大的小商品集散中心，连接着200多万家中小企业，素有“世界超市”之称。但近日来，“世界超市”却因为拉闸限电上了热搜，还被央视报道。城区主干道和小区路灯关闭，空调、电梯、取暖设施被禁用，部分企业开工时间受到限制，本应灯火通明的“世界超市”，连日来却陷入黑暗和阴冷之中。
↑央视近日关于南方地区拉闸限电的报道
是缺电了么？事实并非如此。对于拉闸限电，义乌市政府服务热线工作人员回应称是为响应节能减排政策，限电措施将会持续到年底。国家发改委也及时出面回应，浙江当前电力供应能够保障全省电力需求，不存在电力供应不足情况；部分地方为了促进节能减排，采取了限制电力消费的措施。然而，在节能减排背后，义乌限电更深层次的矛盾来自于浙江省的能源“双控”和“减煤”（控制能源消费强度和消费总量、削减煤炭消费总量）。数据显示，2016-2018年，浙江全省已消费“十三五”能耗增量指标87%，导致2019年和2020年能源“双控”约束加大，指标捉襟见肘。今年8月，在浙江省发改委公布的浙江各市2019年能源“双控”和“减煤”考核结果中，此次被顶到风口浪尖上的义乌所在的金华市就未完成2019年能源“双控”目标。换句话说，义乌“灭灯”的真正原因是因为浙江能源消费“超量”了，尤其是煤炭。从数据来看，浙江省2019年的煤炭消费总量为1.368亿吨，在全省一次能源消费中占比45.3%。按照《浙江省进一步加强能源“双控”推动高质量发展实施方案（2018-2020年）》要求，到2020年，完成“十三五”能源“双控”和煤炭消费总量控制目标任务，全省煤炭消费总量要控制在1.31亿吨以内。
随着国家碳达峰和碳中和目标的提出，未来的国家将继续实施严苛的能源“双控”和“减煤”政策。不论是为了节能减排目标，还是实实在在的电量缺口，都不应“一刀切”的拉闸限电，而应不断致力于能源的高效低碳利用，严格扩至“化石能源消费总量控制”，减少煤炭消费，更多的通过发展可再生能源支撑社会经济发展。
2019年5月，国家发改委、能源局发布《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》，明确了各省级行政区域2018-2020年电力消费中的可再生能源电量比重的指标，分为最低和激励性消纳责任权重。在确保完成全国能源“双控”目标条件下，如果超额完成激励性消纳责任权重，超出的可再生能源消纳量不计入“十三五”能耗考核。
以浙江为例，2020年可再生能源电力的最低和激励性消纳责任权重分别为18.5%和20.4%，如果2020年能源“双控”用能达到控制值，但是可再生能源电力消纳比重超过20.4%，那么多消纳的可再生能源电力可以免于能耗考核。也就是说，加大可再生能源开发利用，并不断提高可再生能源电量消费比重，既可以满足我国经济发展对电力的需求，也可以在实现能源“双控”和“减煤”目标的同时，避免像义乌这样因节能减排所导致限电的尴尬局面。
↑浙江磐安风电场
在全球应对气候变化、碳减排的大趋势下，发展可再生能源已是大势所趋。12月12日，国家主席习近平在气候雄心峰会上提出，到2030年，中国非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。各省应按照自身经济发展需求，在能源“双控”目标的指引下，做好能源发展规划，尤其是以风光为代表的可再生能源。从义乌拉闸限电事件中可以看到，未来，我们在实现可再生能源高比例发展的同时，还应不断提高绿色电力消费水平，在保障经济增长所需电力的同时，给人民带来更多的光明和温暖。
